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我国后奥运体育旅游发展优势有哪些？
奥运会对举办国旅游业的影响2007-03-13 18:04 每一届奥运会都会给举办国在建筑、交通、市容环境等方面带来巨大效益，但奥运经济的第一受益者首先是旅游业。 从历届奥运举办城市的经验来看，通过周密地推广“奥运—旅游”计划，奥运会可以带来旅游业的实质性增长，而且这种增长可从奥运申办成功之日起一直持续到奥运会过后的相当长的一段时间。 在1992年巴塞罗那奥运会之前，巴塞罗那的旅游业时常疲软，其收入只占到GDP的1-2%。 而受举办奥运会的影响，1994年巴塞罗那入境游客增加了4.25%，而奥运会10年后的2002年，巴塞罗那接待游客人次数增加了500%。 巴塞罗那在旅游目的城市地排名中的变化也体现了这次成功的奥运会旅游业效应：1992年前巴塞罗那在世界旅游组织旅游目的地排名是16位，到1993年已经跃居到第3位。 在悉尼奥运会举办时，澳大利亚的入境游客创历史纪录，达到4931万人.比1999年增长了11个百分点。 奥运后三个月内，入境旅游增长15%，并增加了3.2亿美元的外汇收入。 在奥运后的2年里，由于受到2001年的9·11事件影响，这种快速增长的势头有所减缓，但依然比举办奥运会前接待入境游客人数最高的年份——1999年——增长了约8%。 悉尼奥运会后最突出的收益，就是会展旅游的持续增长。 自1993年悉尼赢得奥运会主办权以来，澳大利亚在国际会议市场的排名也直线上升。 按会议数量计算，1999年澳大利亚在世界各国中排名第7。 到了2000年排名上升至第4，超过了法国、西班牙、意大利等旅游目的地。 2000年悉尼列第5位，2001年上升到了第2位。 由于这种会议旅游的快速增长，促进了澳大利亚旅游产业结构的调整。 1990年，会议、商务旅游仅占国内游的15%。 2001年，会议、商务旅游一举占到了20%，提高了5%。 根据对巴塞罗那及悉尼奥运对举办国旅游业影响的简单分析，再结合我国自身的现有情况，2008年奥运会对我国旅游业的影响主要体现以下几个方面： 1、改善旅游环境，树立国际旅游大都市良好形象 2008奥运会北京将作为主办国迎来各国的体育健儿，于此同时北京也将接待大量的各国政府，媒体及游客。 主办国北京将接受他们来自全方面的检查。 一踏入北京他们将感受到东方古国的热情、活力、魅力。 古老的国家以此再次展现其深厚的文化，同时奥运精神将在这里绽放。 北京的各项旅游设施将受到全面检查。 2、旅游人数将会大量的增加 奥运会期间会有来自世界各地的运动员、教练员、随队工作人员及记者。 除此之外，必有大量的支持者和海外观众。 可以看出，奥运会可以为主办国带来大量的客源（以上所述人员均会停留至少超过一晚），因此会给举办地带来可观的直接的经济效益。 这是奥运会所产生的短期经济效益。 过去几届奥运会期间，洛杉矶、汉城、巴塞罗那、亚特兰大分别接待了入境游客23万人次、22万人次、30万人次、29万人次。 而在2000年悉尼奥运会期间、除了数万名运动员、官员、以及多名记者外，在奥运会短短的16天时间里，悉尼史无前例的接待了100多万人次，其中比赛时间共接待外国游客50万人次。 澳大利亚旅游部的资料显示，2000年澳大利亚的游客量增加了11%，而同年9月份悉尼的游客量增加了15%，在11万名专程为奥运会而来的游客中有88%为奥运会的回头客。 3、调整产业结构，使之日趋完善，丰富和多样 奥运会不仅带给我们了全球最顶级的赛事，也带来了奥运经济这个新的经济产业。 因此作为奥运第一受益人的旅游产业更是如此。 从宏观上来看，由于大规模的旅游需求增加，相应的就会带动旅游供给增加，以赚取增加的旅游收入。 从规模上讲，旅游业将得到巨大的发展。 从另一方面来看，旅游者的消费结构会呈现出多层次的非单一结构特点。 通常旅游者在旅游消费中要涉及到交通、住宿、餐饮、景点游览、购物、娱乐等消费，这些环节纵向组成了旅游的相关产业链。 旅游者的显著增加，带来的是大量的外汇和国内货币的流通。 旅游收入分配到各个消费环节，必定促进各环节质量和数量的提高，这样也可以满足不断增加的旅游需求；反过来各个环节的完善，如娱乐设施的扩建和娱乐项目的丰富，本身会增加我国旅游业的亮点，这也为吸引更多的游客奠定了基础。 4、提升经营品质，提高服务质量，增强国际竞争力 对主办国的各项硬件设施的完善的同时，也应看到其软件的不足。 在改革开放以来的二十多年间，北京旅游业已经实现了飞速发展，成为北京国民经济的重要产业和新的经济增长点。 但是与国际先进水平相比，经营品质和服务质量仍存在一定差距。 奥运会的举办，将吸引大量的国际旅游商进入北京旅游市场，他们先进的经营管理理念和严谨的管理模式，将有力地推动北京旅游业发展，提高服务质量，增强国际竞争力。 这是奥运服务接待的需要，也是北京旅游业长期稳定发展的关键。 5、积极拉动当地及周边旅游快速发展 每届奥运会不光会带动主办国的旅游产业飞速发展，也会带来整片区域旅游的快速增长。 如都灵冬奥会他不仅让德国都灵的冬季旅游大受欢迎也带动了整个北欧的冬季旅游。 北京奥运会在此也做了详细的考虑，才会将马术移至香港他所带来的影响不仅仅会是奥运会这么简单，它带来的将是香港旅游的另一片天空。 同时亚洲将会成为一个新的旅游热点，神秘的东方一直是外国游客向往的地方，奥运会又在此举办他所带来的旅游发展也将会是空前的。 同时，对国内一些对体育并不十分感兴趣的旅游者来说，在奥运会举办期间，这些人将会选择北京以外的目的地，这势必增加国内其它旅游目的地的游客量。 总之，08年奥运会的举办对我国旅游业的带动作用是非常巨大和明显的，将为我国旅游业的发展增添新的活力，带来前所未有的机遇。 参考资料：[摘要] 旅游业是2008年北京奥运会最大的经济受益点，无论是在奥运会建设期间还是比赛期间来京旅游的人数都会大幅度增长，北京旅游市场将出现“过饱和”状态，奥运旅游的“排挤效应”也会凸现出来。 河北省应该利用北京奥运旅游“排挤效应”之机，发展本省旅游业，全面推进旅游大省向旅游强省的转变。 （中经评论·北京）旅游吸引物分为场所吸引物和时间吸引物，而大型事件活动目前已日益成为各地发展旅游业，振奋旅游经济的重要方式。 事件活动的举办不仅集中了大众媒体的传播报道，能迅速提升旅游目的地的知名度和美誉度，从而大大增强旅游吸引力和鲜明的城市形象，而且事件旅游活动对举办地具有深远的经济意义和社会意义。 旅游业是受益最大的行业之一，它将不仅对奥运主办国的旅游和旅游业的发展产生重大的影响，而且还会很大程度上影响更大范围地区内的旅游和旅游业的发展。 一、奥运会对举办国旅游业的影响 奥林匹克运动会对举办国旅游业发展的巨大影响，已为历届奥运会所证明。 （一）奥运会的入境旅游效应 资料显示，洛杉矶、汉城、巴塞罗那、亚特兰大奥运会期间，入境的游客分别达到23万人次、22万人次、30万人次、29万人次。 2000年悉尼奥运会给澳大利亚的经济发展注入了新的活力。 在旅游与奥运的结合上，比以往任何一届都做得更好。 据澳大利亚旅游局统计，从1994到2004年，澳大利亚海外游客增加了132万人，本地游客增加了17.4万人，新增加的旅游生意为澳大利亚赚取了30亿澳元的外汇。 悉尼奥运会与旅游完美结合的经验表明，奥运会作为超大型“人文旅游品牌”，其对国际游客的吸引力超过当今世界任何超大型活动，其地位无可替代。 （二）奥运会迅速提升了举办国的旅游品牌形象 奥运旅游还会达到在平常状态下不可能有的形象效应，即对承办地的形象塑造和改善作用。 1、奥运会提升了澳大利亚的旅游形象品牌 数据表明，2000年悉尼奥运会使澳大利亚旅游形象品牌（Australia Brand）效益超前10年，极大地提升了世界各国对澳大利亚旅游的热情和期望值，对澳大利亚入境旅游市场产生了深远影响。 研究结果表明：悉尼奥运会后，人们对于悉尼和澳大利亚的关注程度及其所获得的相关知识都有所提高;人们对于澳大利亚品牌的认知有了极大的提高，激发了更多人访问悉尼和澳大利亚的兴趣。 2、借助奥运的宣传效应，希腊树立新的旅游形象 雅典奥运会之后的2005年、2006年两年，希腊的入境游人数和旅游收入均以较快的速度在增长。 2004年到2006年，希腊的国际旅游人数从1212万增加到1375万，旅游收入从103亿欧元增加到117亿欧元。 雅典奥运会不仅深远地影响了希腊，连土耳其在2004年上半年游客人数都窜升40%。 可见，奥运会对主办城市和主办国形象宣传的促进作用同样不可低估。 （三）提高了旅游业的软、硬件水平 奥运会作为一种特殊的节事，从接待内容和档次上为主办地的旅游吸引物和旅游产品序列带来了有益的增加，并且这是一种具有国际性吸引力的旅游产品增加。 为了履行主办城市的承诺和义务，迎接大量奥运会参与者和旅游者，主办地必须从数量和质量上增加和改进住宿接待设施和商务活动设施，这就提升了主办地旅游的供给能力，而且奥运会主办城市往往借助奥运会加大城市基础设施投入，促进城市更新，这种举措直接提升了城市旅游的内部和外部可进入性。 极大地改善了举办国旅游基础设施硬件的建设，提高了旅游服务质量，创造了一流旅游环境，带动了旅游行业水平的全面提高，促进了旅游业的进一步成熟与发展。 二、奥运为河北旅游提供良机 （一）挤出效应的产生原因 奥运会在产生旅游“拉力”的同时，还伴生着“推力”，即奥运会对旅游者的“排斥力”，集中体现为奥运会期间对旅游活动的“挤出效应”。 奥运旅游的挤出效应指的是奥运会的召开将促使原打算在赛事主办城市发生的国内旅游转移到国内其他地区。 从主办城市/地区角度看，奥运会可能带来“反感效应”，即迫使主办城市/地区居民在节事期间离开其居住地外出旅游，因为他们希望免受节事活动以及节事带来的大量入境旅游者的干扰。 从主办国角度看，奥运会可能带来“转换效应”，即可能促使原来可能发生的国内旅游者（包括度假者和商务旅游者）转移到国内其他地区，原因是人们认为奥运会的举办将干扰正常的旅游活动和目的地价格水平。 这两种效应都是奥运会对国内旅游的“挤出” 奥运会对旅游活动的“挤出效应”在往届奥运会中基本都有体现，当然强度有所不同。 （二）挤出效应对河北旅游的现实意义 李晓光认为2008北京奥运会是我国旅游业赶超先进水平的千载难逢的历史机遇，不仅仅给北京旅游业带来巨大商机，而且对全国的旅游业发展都有十分积极的促进作用。 河北具有环绕北京的地理优势，众多的旅游资源。 河北省旅游产业素质不断提升，拥有世界文化遗产3处，国家级历史文化名城5座，避暑山庄、北戴河、白洋淀等景点家喻户晓。 两年来新评A级景区85处，总量达到176处，其中5A级景区3处、4A级景区41处、3A级景区46处。 三、河北针对奥运旅游的举措 “树立奥运机遇意识、积极开展跨区域、多领域的联合促销，最大限度地吸引各种偏好的潜在旅游者，将奥运会旅游带来的利益在空间上充分扩散”将成为河北省借助奥运发展旅游业的主导思想。 为此河北已经从以下方面进行了努力与尝试: （一）加大宣传力度，打造精品线路 河北省推出了冀东海滨度假、承德皇家风情、京北草原风光、塞北坝上、京郊太行风光、燕赵文化、冀东南民俗风情等20余条精品旅游线路，将全省的部分精华景区编排成十几条奥运旅游精品线路，如北京－秦皇岛－承德、北京－遵化－唐山－秦皇岛、北京－金山岭－承德－围场、北京－宣化－张家口、北京－保定－石家庄、北京－廊坊－天津等;并主打“唐山秦皇岛承德奥运旅游黄金线路”。 并推出以“奥运北京，旅游承德”为主题的系列促销活动。 （二）加强软件建设，提升旅游接待人员素质 河北省的各旅行社、宾馆饭店等社会旅游服务单位正不断加强软硬件建设，加强业务培训，主动与国际标准接轨，与奥运理念接轨，全面提高人员素质，省旅游局制定了《全省旅游行业迎奥运培训方案》，重点培训奥运基本知识、礼节礼仪、应用外语、不同国家不同民族风俗习惯和卫生救护知识。 强化以西餐为主的餐饮技能培训，保证海外游客吃到地道可口的饭菜。 2007年下半年举办了以“迎奥运、展风采”为主题的第三届全省导游员技能大赛、第二届未来导游之星大赛和饭店服务技能大赛。 积极备战2008年奥运会服务工作。 四、河北奥运旅游行动的深层次思考 陈林祥认为2008年北京奥运会将给中国经济的发展，尤其是中国旅游业的发展带来无限商机，国内旅游业应当整合旅游资源，发展中国旅游业。 举办奥运会是在观念和体制层次促进我国旅游业改革的好机会，河北应对旅游软实力的潜在促进作用更应该予以重视。 河北的奥运旅游行动应当注重以下三个结合： （一）把奥运同优化旅游产品结构结合起来 奥运会可为举办城市旅游产品开发提供强大动力，河北应当把握奥运机遇，切实推动旅游产品结构的优化和升级。 深入挖掘和利用城市历史资源，通过开展建筑、街区、社区旅游，使河北的魅力得以展现，城市旅游产品得以丰富、活化和自成一体。 （二）把奥运同优化旅游产业结构结合起来 拉长产业链条，延伸产业范围，优化产业结构，是奥运城市发展旅游经济的一个中心任务。 从产业角度而论，河北旅游 北京市旅游局副局长熊玉梅女士近日在北京说，将举办2008年奥运会的北京正逐渐成为全球瞩目的焦点，这无疑为北京旅游业的发展带来了巨大的商机。 她表示，从现在起到2008年，北京将大力加强旅游基础设施建设，同时提高旅游服务水平，为中外游客提供良好的旅游环境。 以下请听本台记者陈杰采写的详细报道： 北京是中国的政治、文化中心及国际交往中心，有着悠久的历史、文化和众多的名胜古迹，从而使其拥有了世界一流的独特旅游资源，每年吸引着众多的海内外游客。 据统计，2004年北京共接待海外游客300多万人次、国内游客1亿人次左右，旅游总收入达1300多亿元人民币。 2008年奥运会将在北京举办，这使得北京旅游业的发展面临着一次历史性的机遇。 北京市旅游局副局长熊玉梅女士说： “根据（北京市）旅游局的预测，2005年至2007年，北京的入境游客每年将增长7到8个百分点，而2008年的增长率会达到13％。 据此，2008年北京将迎来440万海外游客，（中国）内地到京游客会达到1·5亿人次。 ” 这位官员指出，为把握举办奥运给北京旅游业发展带来的巨大商机，给国内外游客创造良好的旅游环境，北京正在改进旅游业发展中存在的问题。 她分析说，虽然与过去相比，北京旅游业已有了长足的发展，但与世界上发达的旅游城市相比，仍存在着一些不足，比如，星级饭店还不够多、相当一部分景区的环境有待进一步改善、旅游信息服务不够通畅等。 为此，北京市旅游局副局长熊玉梅女士指出，从现在起到2008年的三年时间内，北京将加强旅游基础设施建设，同时努力提高旅游服务水平。 她说： “（北京要）在旅游饭店和旅游景区（的建设）上下一番功夫。 在旅游饭店（方面），（北京现有630家星级饭店，）在申办奥运会时（北京）就承诺（到2008年）要（建）有800家星级饭店。 我们要通过（对现有的饭店进行）更新改造、提高星级（等措施）来达到这个目标。 ” 她说，为改善景区的环境，今年上半年，北京就投入了5000多万元人民币，用于一些重点景区的道路建设、环境整治及生态保护等。 与此同时，北京还对景区的售票点、旅游商店、餐厅、刷卡机等进行了改造或建设。 此外，北京还正在大力提高旅游服务水平。 据了解，北京将建设旅游信息中心，该中心集旅游信息、车票预订、接待、客运等多种功能于一体，向游客提供食宿、出行、导游、购物、娱乐等全方位的服务。 北京市旅游局还计划在三年内培训一批在各个旅游行业工作的服务人员，重点提高他们的服务技能及外语口语能力，从而提高北京市旅游业从业人员的整体服务水平 奥运会不仅是一场体育盛会，也是一场旅游盛会。 根据前几届奥运会的经验，奥运会的举办能够带来大量的国际旅游者和旅游外汇收入。 北京奥组委预测，北京奥运会期间来京观看比赛的人数约为640万，其中约有15%至20%为海外游客，他们在京期间用于吃、住、游、购等方面的支出将非常可观。 面对诱人的“奥运蛋糕”，旅游业者都跃跃欲试。 然而，一些令人担忧的事情也逐渐显现出来，比如，国内旅行社无法参与奥运门票的销售和代理，使得旅行社很难设计针对奥运会的旅游产品；奥运会期间举办地酒店、车辆、导游、餐饮等价格会大幅上涨，导致部分传统的境外来华观光游客有意避开2008年，一些以这些游客为主要目标市场的旅游企业非但不会因奥运得利，反而可能遭受损失，等等。 旅游业在分享“奥运蛋糕”的过程中怎样规避这些限制因素？旅游业到底能分到多少“奥运蛋糕”？日前在北京举行的第四届“中国旅游发展·北京对话”上，来自政府管理部门、旅游高校、旅游研究部门、知名旅游企业的代表就这些话题展开了讨论。 奥运会将助推中国旅游业发展 北京市旅游局副局长熊玉梅认为，对于中国和北京的旅游业来说，举办奥运会都是一个非常好的发展机会。 首先，它对于中国和北京旅游形象的提升非常有利，因为在筹备奥运会的七年中，许多媒体聚焦北京，报道筹备过程。 据统计，奥运会期间将有数万名中外记者来到北京，全方位地报道北京和奥运会；将有超过40亿观众和媒体受众了解北京和奥运会。 北京成为全世界瞩目的焦点，北京和中国的旅游品牌形象将得到迅速提升。 提升城市的形象，无疑会给旅游业在奥运会前后的发展起到很好的推动作用。 北京今年已迎接了400万入境旅游者，预计全年接待海外旅游者将达到420万。 仅仅用了五年时间，就从300万达到400万，应该说，奥运会的影响力功不可没。 熊玉梅说，其次，旅游业的发展还可使城市基础设施建设取得很大发展，反过来又为旅游服务提供了非常好的条件。 第三，筹办奥运会使北京市民文明素质有很大的提高，城市的好客度也提高了，这将促进北京旅游的发展。 第四，北京的旅游产业素质，包括饭店、旅行社和旅游景区，它们的接待水平、人员素质也在不断提高。 第五，奥运会的举办给北京增加了很多旅游资源，“鸟巢”、“水立方”等很多体育场馆都会成为新的旅游热点。 她强调，举办奥运会所带来的巨大投资，将改善北京的旅游基础设施建设，提升旅游环境质量，也能使旅游服务质量得以显著提高，从而带动旅游行业水平的全面提高。 诸多因素制约 旅游业分享“奥运蛋糕” “奥运蛋糕”固然好吃，但要吃到却不容易。 在中国旅行社总社总裁莫跃明看来，分享“奥运蛋糕”面临着许多制约因素。 莫跃明认为，首先，在整个奥运发展战略中，旅游缺少详细系统的发展战略。 对于旅游战略的投入力度不够，也没有形成非常清晰系统的旅游战略。 在市场的促销上，从力度、广度、深度上都没有给旅游以应有的重视和投入。 其次，在整个奥运战略中，没有把旅游提高到一个重要的地位。 比如，现在旅行社出现了一票难求，旅游奥运门票尤其是开闭幕式的门票，国内旅行社基本上无法从特定的渠道取得，只有像普通人一样凭借身份证购买。 这在很大程度上制约了旅游产品的设计、旅游产品的开发和旅游宣传的推广，限制了旅行社充分利用奥运会的契机大力发展北京乃至全国的旅游业。 第三是奥运会期间旅游消费成本的急剧上升。 作为国内另一大旅行社的负责人，中国国旅集团副总裁陈荣表示，奥运会对旅游业不利的影响主要指那些传统型、以接待为主的旅行社。 因为旅行社不掌握奥运门票，所以很难去设计奥运产品，与奥运项目有关的产品开发也很难做。 他说，价格也是一个制约因素。 现在酒店、租车、航空票价等都呈上涨趋势，直接导致2008年的团队旅游比2007年的预报数大约下降50%至70%。 此外，奥运会期间一些大型活动可能将受到限制。 这样，作为旅行社重要的业务，商务会展旅游可能会在奥运会期间受到不利影响。 “奥运蛋糕”如何做大是关键 自谦为旅游业“门外汉”的北京朝阳区发改委副主任朱柏成讲了一个发人深思的现象：1990年北京亚运会举办后，亚运村的“亚运游”曾经成为北京继长城、故宫后新的旅游品牌。 但是，“亚运游”经过五年井喷式的发展，到1995年时门票收入却降为零。 2008年奥运会后会不会出现类似的现象？ 在朱柏成看来，奥运旅游有“三不”：第一，它不仅仅局限于2008年奥运会；第二，它不仅仅是奥运主会场所在功能区里的那一小块区域范围；第三，它不仅仅是产品旅游。 他认为，奥运旅游应该实现三个功能：一是展示的功能，要充分展示中华民族和全世界各民族的优秀文化；二是交流的功能，要成为国际交流的舞台；三是体验的功能，让大家真正体验到、享受到。 北京联合大学旅游学院院长赵鹏认为，应该更多地从长期性效益、综合性效益和潜在性效益的角度来看待“奥运蛋糕”的分配问题。 在整个奥运筹办期间，我们的旅游产业本身都在调整。 奥运会巨大的资源和举办期间所产生的新资源将引发新的旅游创意，也会增加对新产品的开发。 所以说，收益肯定大于短期内的损失。 “对于旅游在‘奥运蛋糕’中的比重份额，应该以动态的而不是静态的眼光来看待。 ”中国旅行社总社总裁莫跃明说，“我更看重后奥运时代的旅游事业发展。 ” 他解释说，首先，奥运会期间海外的旅游者和媒体云集北京，亲身感受北京的变化，将对中国尤其是北京有一个全新全面的了解，这将增强海外游客来北京旅游的愿望和信心；其次，北京通过举办奥运会建成许多体育场馆和配套设施，旅游基础设施发生了根本性的变化，这些都会促进旅游事业的发展；第三，奥运会后，旅游消费成本将有大幅的下降，旅游吸引力会迅速上升，将使奥运会后旅游业快速发展。
我国体育管理体制改革的主要内容？
3． 扶持民营体育产业扩大改革发展领域吸引实力雄厚的民营资本参与体育产业，推行股权制扩展民营化，促使俱乐部实体化。 目前在篮球和兵乓球上已经开始了推行俱乐部，而且经过了这几年的实行，情况是良好的，也从中解决了政府负担问题，一切都靠市场来调节。 推行还在继续中，使一些运动能够和市场结合，配合与商业化，也能更好的带动民众关注体育运动。 （1）首先，政府管理部门的放权，放权的关键在于国有体育资产管理体制的创新。 政府通过设立与行使公共权力的职能部门相分离的出资人机构，控股重要的企业和运营国有资产，以股东的方式行使出资人权利，履行出资人职责。 在清楚界定国有产权的基础上，第一步要下放的就是国有体育资产的使用权，按照所有权和经营权分离的原则，通过委托、承包、租赁、转让等多种形式，将目前政府直接管理的体育资产授权体育经营单位法人代表管理；单位法人的地位确立后，就成为受法律保护的自主经营实体，拥有相应的经营管理权、人事自主权和收益分配自主权，政府不再直接下达指令性体育产品生产计划，不再无偿调用体育企业的人财物和产品。 以国有资产为主的体育场馆设施的产权改革就成为当前微观体制创新的主要内容。 从我国处置不良资产的实践来看，按照市场化的原则进行资本运作，是推动国有企业体制创新、建立现代企业制度的有效途径。 一是为各种社会资本进入国有企业创造平等机会，既有利于激活国有企业的存量资产，也能够直接改变国有企业投资主体单一的状况；二是面向市场运用债务重组、股权重组、资产置换、公开拍卖、出售转让等各种资本运营的手段和方式，根据各个企业的实际情况来设计多样化的企业体制。 在对国有体育企业进行体制创新的同时，鼓励国内外民营企业进入政策允许的体育产业领域，最终形成多元所有制并存的体育产业发展格局。 除了产权所有人的多元化，还可鼓励投资人投资方式的多元化。 体育产业的制度创新需要三权分离：所有权——国有管理权——社团经营权——公司（2）实施操作系统发育不足，无基层的功能组织，是制度创新的微观障碍。 基础的细胞性质的改革特别重要。 如高校办运动队提出多年，以前主要是场地设施条件不具备，现在许多大学新建的体育场馆已不逊色体工队，有条件大力发展学校的体育俱乐部，体育管理部门应采用各种手段调动学校生产体育准公共物品的积极性；地方体育部门办的运动技术学院，要与体校结合起来探索新的生存发展的方式，体工队改制仍然要走俱乐部实体化的道路。 淡化发展高水平竞技运动官方色彩，改变体育管理部门高度垄断具体操办的方式，把精英选手的集训制改为选拔制，真正打开社会办体育的入口；各省市的专业队逐步改制为俱乐部，依托训练基地和学院完成实体化；政府一段时间稳定投入，国家以固定资产入股，建设股份制俱乐部：对经营性资产进行剥离改制，经营性体育事业单位以产权制度和用工制度改革为重点，参照国营企业改制，采取多种形式改制重组。 （3）制定税收、经营等方面的优惠政策和措施，鼓励国内外社会力量对体育赛事、公益性体育机构和公共体育设施建设的支持。 体育俱乐部通过利益排他机制而取得共同利益的自愿组合，既可以采用独立核算、自负盈亏的实体方式经营，也可以采用非营利性的社团组织形式进行经营。 体育俱乐部是提供体育竞赛表演和体育健身参与等体育准公共产品服务的社会组织。 它可以是多元主体，包括政府在内的多元主体。 鼓励各企业和俱乐部办运动队，部分市场成熟的项目职业化并成立行业联盟。 根据WTO精神，外国将越来越多地介入到中国参赛办赛，因此体育市场的行业垄断形式将发生很大变化。 借我国首次在首都以外举办亚运会的时机，试行各省市高水平俱乐部精英运动员进行国家选拔和参赛的新制度。 由于“十一五”期间有奥运会、亚运会举办等特殊情况，改革的措施分步骤、分阶段进行。 在国内各地比较而言，从广州开始局部试点较为适宜。 2005年开始，广州市体育局可在单项协会主办赛事、以基层体工队改革为俱乐部制以及与运动院校协调发展新机制的研究，大胆尝试新模式，争取在亚运会举办时能检验有关制度创新的成果。 “举国体制”是中国竞技体育攀登世界高峰的一张战无不胜的王牌，在提高运动技术水平方面取得了惊人的效益，成为许多国家羡慕的摘取金牌的最佳途径。 这个体制是特别适用与发展中国家快速提高竞技水平的“软件”，目前属于功能强大的高版本而没有必要立即与国际全面接轨，置换为发达国家的自由自主型的训练模式。 换言之，“举国体制”在处于社会主义初级阶段的中国，将存在相当长一段时期，唯一的前提是它必须进行深层次的改革，必须走出急功近利陷阱，建立远大的体育理想。 对“举国体制”这样一个经过半个世纪巨大投入而至今仍然在国际体坛发挥巨大威力的高水平竞技运动体系，正如所谓的“两弹一星”和许多国营大型企业，还将在中国的现代化道路上继续发挥不可替代的重要作用，不能因为它是计划经济的产物就弃之若蔽履。 何况计划经济的产物，并非都一无是处，经过改革也可以在市场经济中去生存。 对于几十年形成的庞大体系，改革虽然艰难，但比起其他领域如国营企业的转轨，“举国体制”却要轻松多了，其经历的波折和付出的机会成本都是可以接受的。 “举国体制”不能扔掉，但又非改革不可，必须使它符合社会主义市场经济的要求。 而且，对其改革既不能脱离国内体制改革的进度，又要保持中国特色和国际优势。 所以，唯一的出路还是认真进行内部的改革，脱胎换骨，实现体制创新，打造一个新体制。 这一体制必须具有最大的社会包容性，无论在大众体育，还是在竞技体育，无论运动训练，还是运动竞赛，无论专业训练，还是业余训练，都可以容纳多元的，多种组织形式的，以及不同所有制的形态，要像张开的双手承接社会的各种积极性，走体育社会化的道路。 在调整后的国家行业分类中，体育被归入文化产业，原属于体育的所谓“娱乐体育”“休闲、健身体育活动”，被划入文化产业之中的“休闲健身娱乐服务”行业，与特指专业竞技运动的体育行业分离，成为与体育并列的分类。 这也正预示了我国体育回归文化本位的未来走势。 体育体制更应尽早应变，以适应这一发展趋势。 中国体育长期的改革与创新目标，已经初步有了个雏形的形成。 中国体育已经走过曲折的道路，需要的只是克服急功近利的浮躁心态，认识体育的文化本位和普世性原则，呼唤已经模糊的理想和信念。 乘着中国体育走向2008史无前例的巅峰之际，我们绝不错失良机，重新树立起具有灵魂性质的中华体育精神，形成新的完整制度框架和运行机制，在理想的指引下，走向绚丽的终极目标。 我想你是要写成论文的形式吧，以上我摘取了体制改革的重要措施，也已经加以修改了，文章是有我自己的话再配上资料的，可能还有不完善的地方，你看看用不用的上吧，希望能够帮到你。
谁知道我国运动训练管理体制啊？知道的说说吧，谢谢了~
中国体育管理体制改革的重要措施是经过一个漫长的摸索过程中走过来的，承如社会发展到今天，人在不断进步，制度也要相应跟上时代进步，跟上体育发展的需要。 当初国企改革要经历政企分离、股份制改造、资产重组等一系列关键环节一样，体育管理制度的改革创新处于一个全新发展的时期。 在这个过程中，改革连续不断地进行，控制矛盾产生和积累的最小量是体育可持续发展的前提。 （一）短期创新抓住焦点 短期的改革与创新有两个焦点：一是举办本国大事——北京奥运会，一是构建完善的全民健身体系。 前者为重中之重，后者为民心所系。 这是两件很透明的具体的实事，在世界人口最多的中国举办，如果仅仅是借鉴外国经验，其结果难以超越平庸；只有创新，才有可能先进。 因此，这两件大事应该上升到关系中华民族伟大复兴和小康、和谐社会构建的高度，在国内哲学社会科学研究的较高层面来进行综合的深入探讨。 1． 重中之重——奥运会亟需的创新形式目前还没有满意的雏形 国际奥委会评估委员会认为，在北京举行的奥运会将给中国和世界体育留下独一无二的宝贵遗产。 独一无二，意味着必须创新。 “举国体制”的最高目标瞄准的是奥运会，而奥林匹克不是工具而是GAME，是游戏，是玩具，是欢快交流的娱乐盛会。 它在世界大战和冷战期间曾一度沦落为工具，但在理性和功利的冲突中很快挣扎出来，摆脱阴影，成为人类最庞大的文化“玩具”。 在一个和谐的小康社会，任何运动会都应该是大众的节日，都是纵情发挥创造力的场合。 北京奥运会申办成功已经过去不短的时间了，全世界都知道我们是集中了上下五千年传统文化和13亿欣欣向荣的人口，无与伦比的资源必然造就一届十分出色的奥运会。 要办得出色就必须创新，但亟需的创新形式目前还没有满意的雏形。 我们集中全力去追求2008年奥运会金牌的数量，这是必须的。 然而，这不是唯一的——哪怕夺下全部金牌，也不能与出色的奥运会画等号。 2． 民心所系——大众体育的体制和运行机制尚在摸索之中 体育改革相对于经济改革来说，具有一定的滞后性特征，这是教育文化领域共同存在的状况。 中国体育在极度辉煌后，惯性运行力很大，有一个转换角色的艰难过程，这也是体育改革滞后的一个重要原因。 然而，中国体育的改革前松后紧、迟发先至，把握从微观到宏观，从点到面的增量过程，从制定改革战略、承担启动期要付出的克服阻力和失败风险的成本、有效保证运作的连续性等动作上，表现出体育体制内在功能的渐变。 体制改革试点工作由点及面、由浅入深、有序推进，在宏观和微观两个层面都要取得明显成效。 全民健身计划已经颁发有10年之久了，但至今没有形成成熟的体制，没有一套统一推行的标准，这与中国地广人多，各个地域生活环境、经济发展状态不无关系，而且运行机制也尚在摸索之中。 群众体育之所以是软任务，是因为没有硬指标，也无法强制执行。 政府制度创新的总原则就是要通过彻底实行管办分开，政事、政企分开，实现“四大转变”，即从办向管转变、从微观管理向宏观管理转变、从管直属企事业单位向管社会转变、从封闭式内向型管理向开放式外向型管理转变，打破计划经济体制下形成的“全能”型政府职能形象，从办体育的繁杂活动中解脱出来，建立“有限责任”政府，切实担负起导向把握、政策调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。 在投入机制方面，也应进行改革。 未来财政将主要指向公益性文化体育事业，根据体育事业单位的基本职能进行投入，重点用于加强大众体育基础设施建设。 要转变对公益性体育的投入方式，促使形成良性的管、办运行机制，以促进公共体育服务质量和效率的提高。 （二）中期创新面向体制 中期的改革与创新必须面向体制。 体育体制改革受部门体制、财政体制、人事劳动制度、政治制度改革进程以及市场化程度的制约，步履艰难。 没有人能够承担因改革失利而带来的金牌减少的后果，更没有人愿意背负影响2008年奥运会成绩的指责。 因此，中期的改革与制度创新应该放在2008年以后，遵照“小政府、大社会”的改革思路，真正变办为管——主要从政府高度集权的竞技管办垄断制度入手，以真正发挥社团功能为突破口。 设想如下： 1． 国家体育总局简政放权，促进中华体育总会和国家奥委会的职能化 （1）按照《中共中央 国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》（十八），“要明确政府和社会的事权划分，实行管办分离，把不应由政府行使的职能转移给事业单位、社会团体和中介组织。 ”国家体育总局按国家所赋予的职能检查各司局的设置，主动放出具体操办各类体育活动的权利，主动精简与合并目前职能模糊不全的机构，再次缩小非管理职能的编制；要把管理重心放在社会管理和市场监管上，管导向、管原则、管规划、管布局，管市场、管秩序，管住方向，管活机制。 （2）按照《中共中央 国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》（十九），“利用筹备2008年奥运会的有利时机，充分发挥国家体育总局、中华全国体育总会和中国奥委会的作用。 ”《中华人民共和国体育法》第三十八条指出：“中国奥林匹克委员会是以发展和推动奥林匹克运动为主要任务的体育组织，代表中国参与国际奥林匹克事务。 ”中国奥林匹克委员会必须组建实体化的常设机构，成为直属体育总局的事业单位。 国家奥委会负责执行奥运项目的国家金牌采购计划，垂直管理各奥运项目的单项协会——直至高水平运动俱乐部、奥林匹克训练营，充分凝练和继承旧体制的优势，形成奥运“一条龙”新模式，以适应现代化和全球化的转型。 （3）近年来有学者建议：中国奥委会主管全国性奥运项目的发展事务；中华全国体育总局主管全国性非奥运项目的发展事务，并在各自职能范围对行使对各运动项目协会的管理、指导和监控权。 这在理论上看来很顺，但实际运作有很多问题。 譬如，许多运动项目既是奥运项目又是群体项目如何管？如果出现教育部门管学校体育相对游离的状况怎么办？非运动项目的体育活动如何管办等。 因此，可以考虑建立像以前的“中华体育协进会”那样的一个最高级别的综合性体育社团。 体育总会可以在中国奥委会之上或之下，负责各种运动项目的推广和公益性体育活动的扶持，按照国家统计局2002年把体育划归文化娱乐产业的导向进行制度创新，在休闲娱乐活动中拓展体育产业的空间；增加和完善推动全民健身运动的中央级社团机构和网络体系，承接诸如发展社会体育指导员、小城镇及农村体育网点的具体建设工作，真正把大众体育抓起来。 2． 撤消运动项目管理中心，促进单项运动协会的法制化 行政手段是政府体育行政机构的主要管理手段。 这一手段的实质是这些机构拥有的法定权力，主要包括制定政策的权力、编制计划和规划的权力、检查和评估的权力、预算拨付的权力、人事调动以及行政处罚的权力等。 这一指令性手段的特点是指挥有力、时效性好，但运用不当会产生一定的副作用。 市场经济要求体育下放权力，陡然转轨可能遭到原体制利益集团的抵制，加大改革成本。 因此，采用了设立各项目管理中心的缓冲办法。 但是，目前的机构仍然只是过渡性的，不能使其固化。 在形成新的利益集团后，改革的过程不能过长的滞留，以避免改革前期的动力变为改革后期的阻力。 管理中心应彻底放弃依赖政府的思路，转为完全的社团实体。 1994年，国家体委将部分职能从机关分离出去，成立了首批14个运动项目管理中心，1997年又组建了6个项目管理中心，并对3个管理中心进行了调整。 至此，体育体制改革似乎实现了政事分开、管办分离的目标，但实际上更具有管办混杂的官民二重性，有人称“怪胎”，有人称“毒瘤”，摒除感情色彩可以看出，这在体育改革之路上又多了一道新的制度障碍。 按照《中华人民共和国体育法》第四十条的规定，“全国性的单项体育协会管理该项运动的普及与提高工作”。 单项运动协会法制化的重要步骤是接管中心的事务，全面介入训练和赛事的经营管理。 运动项目管理中心的存在缺乏法律依据。 财政政策是宏观调控的重要杠杆，国家的投入在一段时期内维持稳定，推出政府采购举措，明确投入重点，加大投入力度。 通过国家奥委会拨付经费，实行政府“采购”制，各协会通过竞标方式获得项目资金，签订产销合同，委托生产金牌。 改革多年来，各单项运动协会仍然形同虚设的主要原因是自身悬空，因此不能依法管理。 尽管1986年《国家体委关于体育体制改革的决定（草案）》中，就提出了要充分发挥体育总会和各种体育协会、运动协会的作用，并提出了运动协会的六项主要职责，但是这样自上而下的号召是没有基础的，浮在空中无法落实。 体制改革，是党的十六大提出的要求，是来自上面的精神，同时也是集中了群众智慧和基层呼声的举措。 实践多次证明，只有充分调动广大组织和个人积极性的创新，只有获得了多数人认可的改革，方能真正实施并取得实效。 所以，改革的目的，不是为了向上交差，改革的有效推进归根结底还是自下而上。 改革的技术路线应该自下而上，改变过去协会只对上负责，应代表全体成员利益，通过增强会员实力自下而上地增强协会实力。 实行国有控股的股份制改造，分步实施转企改制，把各省、市的体工队改为俱乐部，国有资产改为股份，吸引社会资金。 国有资产采用折算入股方式，吸引社会资金进入。 按照《中共中央 国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》（二十），“分期分批进行单项协会实体化改革”，在具体实施中应特别考虑由协会负责在选材、训练体制和竞赛体制的运作系列中同步改革；可考虑先在国内大赛中试行单项协会全面介入，2010年广州亚运会推行，平稳与国际接轨。 3． 扶持民营体育产业扩大改革发展领域 吸引实力雄厚的民营资本参与体育产业，推行股权制扩展民营化，促使俱乐部实体化。 目前在篮球和兵乓球上已经开始了推行俱乐部，而且经过了这几年的实行，情况是良好的，也从中解决了政府负担问题，一切都靠市场来调节。 推行还在继续中，使一些运动能够和市场结合，配合与商业化，也能更好的带动民众关注体育运动。 （1）首先，政府管理部门的放权，放权的关键在于国有体育资产管理体制的创新。 政府通过设立与行使公共权力的职能部门相分离的出资人机构，控股重要的企业和运营国有资产，以股东的方式行使出资人权利，履行出资人职责。 在清楚界定国有产权的基础上，第一步要下放的就是国有体育资产的使用权，按照所有权和经营权分离的原则，通过委托、承包、租赁、转让等多种形式，将目前政府直接管理的体育资产授权体育经营单位法人代表管理；单位法人的地位确立后，就成为受法律保护的自主经营实体，拥有相应的经营管理权、人事自主权和收益分配自主权，政府不再直接下达指令性体育产品生产计划，不再无偿调用体育企业的人财物和产品。 以国有资产为主的体育场馆设施的产权改革就成为当前微观体制创新的主要内容。 从我国处置不良资产的实践来看，按照市场化的原则进行资本运作，是推动国有企业体制创新、建立现代企业制度的有效途径。 一是为各种社会资本进入国有企业创造平等机会，既有利于激活国有企业的存量资产，也能够直接改变国有企业投资主体单一的状况；二是面向市场运用债务重组、股权重组、资产置换、公开拍卖、出售转让等各种资本运营的手段和方式，根据各个企业的实际情况来设计多样化的企业体制。 在对国有体育企业进行体制创新的同时，鼓励国内外民营企业进入政策允许的体育产业领域，最终形成多元所有制并存的体育产业发展格局。 除了产权所有人的多元化，还可鼓励投资人投资方式的多元化。 体育产业的制度创新需要三权分离： 所有权——国有 管理权——社团 经营权——公司 （2）实施操作系统发育不足，无基层的功能组织，是制度创新的微观障碍。 基础的细胞性质的改革特别重要。 如高校办运动队提出多年，以前主要是场地设施条件不具备，现在许多大学新建的体育场馆已不逊色体工队，有条件大力发展学校的体育俱乐部，体育管理部门应采用各种手段调动学校生产体育准公共物品的积极性；地方体育部门办的运动技术学院，要与体校结合起来探索新的生存发展的方式，体工队改制仍然要走俱乐部实体化的道路。 淡化发展高水平竞技运动官方色彩，改变体育管理部门高度垄断具体操办的方式，把精英选手的集训制改为选拔制，真正打开社会办体育的入口；各省市的专业队逐步改制为俱乐部，依托训练基地和学院完成实体化；政府一段时间稳定投入，国家以固定资产入股，建设股份制俱乐部：对经营性资产进行剥离改制，经营性体育事业单位以产权制度和用工制度改革为重点，参照国营企业改制，采取多种形式改制重组。 （3）制定税收、经营等方面的优惠政策和措施，鼓励国内外社会力量对体育赛事、公益性体育机构和公共体育设施建设的支持。 体育俱乐部通过利益排他机制而取得共同利益的自愿组合，既可以采用独立核算、自负盈亏的实体方式经营，也可以采用非营利性的社团组织形式进行经营。 体育俱乐部是提供体育竞赛表演和体育健身参与等体育准公共产品服务的社会组织。 它可以是多元主体，包括政府在内的多元主体。 鼓励各企业和俱乐部办运动队，部分市场成熟的项目职业化并成立行业联盟。 根据WTO精神，外国将越来越多地介入到中国参赛办赛，因此体育市场的行业垄断形式将发生很大变化。 借我国首次在首都以外举办亚运会的时机，试行各省市高水平俱乐部精英运动员进行国家选拔和参赛的新制度。 由于“十一五”期间有奥运会、亚运会举办等特殊情况，改革的措施分步骤、分阶段进行。 在国内各地比较而言，从广州开始局部试点较为适宜。 2005年开始，广州市体育局可在单项协会主办赛事、以基层体工队改革为俱乐部制以及与运动院校协调发展新机制的研究，大胆尝试新模式，争取在亚运会举办时能检验有关制度创新的成果。 “举国体制”是中国竞技体育攀登世界高峰的一张战无不胜的王牌，在提高运动技术水平方面取得了惊人的效益，成为许多国家羡慕的摘取金牌的最佳途径。 这个体制是特别适用与发展中国家快速提高竞技水平的“软件”，目前属于功能强大的高版本而没有必要立即与国际全面接轨，置换为发达国家的自由自主型的训练模式。 换言之，“举国体制”在处于社会主义初级阶段的中国，将存在相当长一段时期，唯一的前提是它必须进行深层次的改革，必须走出急功近利陷阱，建立远大的体育理想。 对“举国体制”这样一个经过半个世纪巨大投入而至今仍然在国际体坛发挥巨大威力的高水平竞技运动体系，正如所谓的“两弹一星”和许多国营大型企业，还将在中国的现代化道路上继续发挥不可替代的重要作用，不能因为它是计划经济的产物就弃之若蔽履。 何况计划经济的产物，并非都一无是处，经过改革也可以在市场经济中去生存。 对于几十年形成的庞大体系，改革虽然艰难，但比起其他领域如国营企业的转轨，“举国体制”却要轻松多了，其经历的波折和付出的机会成本都是可以接受的。 “举国体制”不能扔掉，但又非改革不可，必须使它符合社会主义市场经济的要求。 而且，对其改革既不能脱离国内体制改革的进度，又要保持中国特色和国际优势。 所以，唯一的出路还是认真进行内部的改革，脱胎换骨，实现体制创新，打造一个新体制。 这一体制必须具有最大的社会包容性，无论在大众体育，还是在竞技体育，无论运动训练，还是运动竞赛，无论专业训练，还是业余训练，都可以容纳多元的，多种组织形式的，以及不同所有制的形态，要像张开的双手承接社会的各种积极性，走体育社会化的道路。 在调整后的国家行业分类中，体育被归入文化产业，原属于体育的所谓“娱乐体育”“休闲、健身体育活动”，被划入文化产业之中的“休闲健身娱乐服务”行业，与特指专业竞技运动的体育行业分离，成为与体育并列的分类。 这也正预示了我国体育回归文化本位的未来走势。 体育体制更应尽早应变，以适应这一发展趋势。 中国体育长期的改革与创新目标，已经初步有了个雏形的形成。 中国体育已经走过曲折的道路，需要的只是克服急功近利的浮躁心态，认识体育的文化本位和普世性原则，呼唤已经模糊的理想和信念。 乘着中国体育走向2008史无前例的巅峰之际，我们绝不错失良机，重新树立起具有灵魂性质的中华体育精神，形成新的完整制度框架和运行机制，在理想的指引下，走向绚丽的终极目标。